ZACATECAS, ZAC.- El gobernador David Monreal Ávila expuso con cifras la realidad financiera del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTEZAC); atribuyó su quiebra a décadas de corrupción, abandono e irresponsabilidad administrativa, y anunció que esta administración ofrecerá alternativas concretas para dar certeza y un retiro digno a la clase trabajadora.

"Cómo puede un bonito y buen proyecto terminar tan mal por la corrupción, por el abandono, por la indiferencia, por la irresponsabilidad", cuestionó el mandatario estatal.

David Monreal Ávila explicó que el sistema arrastra vicios de origen desde su creación por decreto en 1986. Al año siguiente, en 1987, el Instituto ya pagaba 174 pensiones con un costo anualizado de 200 mil 916 pesos, pese a que la ley establecía 30 años de servicio como requisito para acceder al beneficio.

El mandatario estatal describió el comportamiento del fondo como una pirámide, mientras el ingreso por cuotas era abundante y los pensionados escasos, los recursos se desviaron a farmacias, tiendas, préstamos y negocios ajenos al objeto del instituto.

"Se podían dar el lujo, y por eso decían: ¿qué hacemos con tanto dinero?", expuso, y contrastó que en 2010 el pago anual de pensiones era de 144 millones 170 mil 453 pesos, mientras que para 2021 ya ascendía a 1 mil 61 millones 054 mil 492 pesos y para 2026 alcanza 1 mil 986 millones 451 mil 417 pesos.

El dato que sintetiza el diagnóstico es el déficit actuarial, de acuerdo con el estudio signado por un actuario certificado ante la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) en pasivos contingentes, al 31 de diciembre de 2021 el ISSSTEZAC registraba un déficit de 51 mil 953 millones 046 mil 004 pesos con 59 centavos, con año de descapitalización proyectado para 2022.

Es decir, la reserva que el sistema debió haber acumulado a lo largo de más de tres décadas —del orden de 51 mil millones de pesos— simplemente no existía.

"Se debería de tener 51 mil millones este sistema de pensiones. ¿Y cuánto había? cero pesos", expresó David Monreal Ávila, quien añadió "por eso los trabajadores tienen derecho a renegar o a molestarse; el asunto es qué pasó con ese dinero en tantos años".

Este pasivo fue señalado en el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 como uno de los mayores riesgos financieros del estado y, de acuerdo con el propio documento, quizás el riesgo peor administrado y con peores previsiones para su transformación oportuna.

El mandatario estatal recordó que esta administración asumió la reforma que gobiernos anteriores no quisieron enfrentar "por temor al costo político". La modificación, publicada el 10 de agosto de 2024, estableció un esquema de aportaciones dos a uno —dos pesos del Gobierno del Estado por cada peso adicional del trabajador—, hizo líquidos al menos 600 millones de pesos y ajustó de 60 a 30 días el aguinaldo de los pensionados, con el acuerdo de trabajadores, sindicatos y Gobierno del Estado.

Los resultados fueron inmediatos, el déficit actuarial se redujo a 1 mil 896 millones 957 mil 915,65 pesos al corte del 31 de diciembre de 2024, y el año de descapitalización se recorrió de 2022 a 2034.

Sin embargo, la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que declaró inconstitucional la reducción del aguinaldo revirtió ese escenario.

"Con la decisión de la SCJN sobre la inconstitucionalidad de la reducción del aguinaldo, pasamos de la viabilidad del instituto hasta 2034 a la quiebra inmediata", establece el análisis presentado. El gobernador advirtió que el problema no es exclusivo de Zacatecas, "no es un caso ajeno a lo que se está viviendo".

El director General del ISSSTEZAC, Ignacio Sánchez González, ubicó al instituto en la fase tres de las cuatro etapas que reconocen internacionalmente los sistemas de pensiones —aquella en que los intereses de la reserva se destinan a cubrir el gasto—, "a punto de pasar a la fase cuatro, que ya es la fase terminal".

Indicó que "nadie quiere asumir el costo social de decir que ya no hay dinero, menos el costo político de proponer las difíciles medidas correctivas. Este gobierno lo hizo".

Sobre la administración interna, informó que la nómina pasó de 808 trabajadores el 15 de octubre de 2021 a 486 al 30 de junio de 2026 —181 en áreas empresariales y 305 en áreas administrativas—, una disminución de 322 plazas equivalente a 40 por ciento, bajo la política pública de cancelar toda plaza que queda vacante.

El monto de liquidación fue de 81 millones 678 mil 634 pesos, con una economía mensual de 6 millones 427 mil 507 pesos y anual de 90 millones 825 mil 564 pesos. En cinco años no se ha contratado a un solo trabajador y se han cerrado 17 centros de costos, entre ellos farmacias, tiendas y boliche; permanecen en operación tres hoteles y dos salas de velación.

En materia de finanzas corrientes, la recaudación mensual por cuotas y aportaciones asciende a 137 millones 772 mil 163 pesos, frente a una nómina de pensiones de 130 millones 529 mil 214 pesos, lo que deja un margen de 7 millones 242 mil 949 pesos para el gasto de operación y el resto de prestaciones. Actualmente, 17 mil 733 trabajadores derechohabientes sostienen las pensiones vigentes.

El número de pensiones creció de 4 mil 603 en octubre de 2021 a 6 mil 769 en junio de 2026, un incremento neto de 2 mil 166 casos, equivalente a 47 por ciento. La distribución por sector muestra al Magisterio con 2 mil 520 pensiones; Telesecundaria, 1 mil 589; Burocracia, 1 mil 569; Confianza, 797, y Cobaez, 294.

El desglose evidencia además una transferencia entre sectores: Burocracia y Confianza aportan más de lo que reciben —con excedentes mensuales de 22 millones 817 mil 789 pesos y 26 millones 920 mil 612 pesos, respectivamente—, mientras que el Magisterio, Telesecundaria y Cobaez registran faltantes mensuales de 20 millones 272 mil 645, 18 millones 119 mil 257 y 4 millones 103 mil 550 pesos, respectivamente.

La brecha entre pensiones es igualmente pronunciada, las 10 pensiones más altas del sistema corresponden al sector Telesecundaria y van de 90 mil 540.74 pesos a 110 mil 438.67 pesos, mientras que las 10 más bajas, de los sectores Confianza y Base, parten de 908.04 pesos.

Como referencia comparativa, expuso que en el ISSSTE la pensión más alta equivale a 10 veces el valor de la UMA, es decir, 35 mil 662 pesos con 20 centavos, y que los pensionados del ISSSTEZAC, al cumplir 60 años, tramitan además su pensión en el IMSS, con lo que obtienen doble pensión por un solo empleo. Los sueldos mensuales del personal del instituto importan 9 millones 883 mil 190 pesos.

El análisis de casos documentados ilustra el desequilibrio del fondo solidario, tres derechohabientes que aportaron 221 mil, 307 mil y 645 mil pesos durante toda su vida laboral han recibido 2.08, 2.13 y 8.18 millones de pesos en pensiones, respectivamente. "Por cada peso aportado, el instituto ha tenido que pagar hasta 12.7 veces más en algunos casos documentados", precisó el director general.

Sánchez González recordó que el artículo 126 de la Ley del ISSSTEZAC establece que trabajadores, derechohabientes y pensionados no tienen derecho alguno, individual ni colectivo, sobre la reserva técnica, la cual está prevista para utilizarse cuando sea necesaria para cubrir el objeto primordial del instituto: el pago de pensiones.

Respecto a la enajenación del Hotel Parador, aclaró que no existe suspensión vigente que la limite, luego de que el Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Tercer Circuito revocó la suspensión provisional, tras haber sido negada previamente por los juzgados Primero y Segundo.

El inmueble está valuado en 356 millones de pesos y las subastas públicas se han declarado desiertas desde la administración anterior.

David Monreal Ávila puntualizó que el Gobierno del Estado ha cumplido puntualmente con el pago de sus cuotas, a diferencia de prácticas del pasado en que los adeudos se saldaban mediante la entrega de terrenos.

Destacó que se mantuvo el pago simultáneo de los dos sistemas de seguridad social —ISSSTEZAC e IMSS—lo que abre alternativas para los trabajadores.

Anunció que se ofrecerá un programa de retiro voluntario respaldado con recursos del estado, con una bolsa inicial de 200 millones de pesos, así como el acceso a la Modalidad 40 del IMSS para quienes tengan esa posibilidad, con el fin de mejorar su pensión. Actualmente más de 800 personas cuentan ya con derecho a pensión en espera de reconocimiento.

"Estamos buscando una acción virtuosa que permita que ayudemos al ISSSTEZAC, que le demos certeza y confianza al trabajador, y que le permitamos un ingreso y que pueda estar tranquilo ya después de darle tantos años de servicio al estado", concluyó el mandatario estatal, quien insistió en que el tema debe abordarse con transparencia para que los trabajadores tomen decisiones informadas.