ZACATECAS, ZAC.- La crisis financiera de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), que mantiene una deuda superior a 4 mil 500 millones de pesos con el ISSSTE y 517 millones con el SAT, no se resolverá únicamente con un mayor subsidio, advierte el académico Miguel Moctezuma Longoria, quien plantea una reforma integral del modelo universitario.

En el documento Crisis estructural e histórica del modelo de la UAZ, el investigador sostiene que el problema se construyó durante décadas a partir de decisiones que expandieron la institución, elevaron sus costos y dejaron pendientes transformaciones académicas y administrativas de fondo.

“No bastará con que recibamos un mayor subsidio; limitarnos a eso conducirá a hacer más de lo mismo, sin tocar las causas estructurales”, plantea.

Su diagnóstico parte de una pregunta que considera necesaria para ampliar la discusión más allá del rescate financiero: “¿Estamos ante una crisis de la Universidad o ante una crisis del modelo de Universidad?”. Para Moctezuma, se trata de lo segundo, pues las estructuras creadas para otras condiciones sociales, económicas y demográficas dejaron de corresponder con las necesidades actuales.

Uno de los puntos de quiebre que identifica ocurrió a partir de 2008, durante la administración del entonces rector Francisco Javier Domínguez Garay. De acuerdo con el documento, la Universidad dejó de enterar oportunamente al ISSSTE una parte de los recursos retenidos a docentes, trabajadores y funcionarios por concepto de cuotas de seguridad social, préstamos, seguros, vivienda y servicios médicos.

El académico sostiene que esa decisión permitió disponer temporalmente de recursos para mantener una política de expansión institucional. La UAZ pasó de tener presencia en cuatro a 18 municipios, mientras aumentaron las contrataciones, las inversiones en infraestructura y el arrendamiento de inmuebles.

Paralelamente, señala, se recurrió a la contratación masiva de personal por honorarios y tiempo determinado, lo que dio lugar a lo que denomina “docente precarizado”. La expansión, añade, no estuvo acompañada por un convenio que garantizara un incremento permanente y suficiente del subsidio federal y estatal para cubrir los nuevos compromisos.

Lo que inicialmente habría funcionado como una salida temporal terminó, según el análisis, como un mecanismo de financiamiento diferido. Los recursos que no se enteraron oportunamente al ISSSTE se transformaron en pasivos acumulados y contribuyeron al déficit estructural.

A ello se agregó el crecimiento de la estructura burocrática. Moctezuma señala que la reforma universitaria de 1999-2001, concebida para modificar académicamente a la institución y avanzar hacia una mayor articulación multidisciplinaria, terminó interpretándose en buena medida como una reorganización administrativa.

El resultado fue la creación y fortalecimiento de coordinaciones, direcciones y otros espacios de gobierno, además del crecimiento de la administración central. El documento denomina a este proceso como el crecimiento de la “burocracia dorada”, al considerar que incrementó de manera permanente los costos de la nómina.

El diagnóstico también identifica rezagos académicos y de investigación, así como una planta docente que requiere actualización y un esquema de contratación que, afirma, ha dificultado la renovación generacional.

La UAZ cuenta, de acuerdo con el documento, con 547 integrantes del Sistema Nacional de Investigadoras e Investigadores (SNII). Sin embargo, Moctezuma señala como indicador que existen apenas 12 proyectos de investigación financiados externamente en promedio por año.

Ante este escenario, propone dos etapas: un programa de emergencia y estabilización para detener el deterioro y, posteriormente, una reforma universitaria integral.

Entre las medidas plantea reducir el número de funcionarios y sus remuneraciones, contener el crecimiento del gasto, revisar duplicidades administrativas, evaluar programas académicos con problemas de viabilidad y establecer un acuerdo extraordinario con los gobiernos federal y estatal condicionado al cumplimiento de compromisos.

“Primero estabilizar para poder transformar; después, transformar para no volver a la crisis”. El desafío, sostiene, no es únicamente conseguir dinero para pagar las deudas, sino decidir qué institución necesita Zacatecas para las próximas décadas.