“¡Libertad, Justicia y Ley!”

Oscar Gabriel Campos*

Al hablar de tierra o la tenencia de ésta se habla de patria, tierra de anhelo, base para la supervivencia y un prerrequisito de la libertad individual. En la que los gobiernos la toman como un instrumento de poder y dependencia, que siempre ha causado en toda la superficie de la tierra conflictos y guerras. Por lo tanto, los sistemas de tenencia de la tierra no se pueden separar de un contexto social y cultural porque en ellos se entrañan valores y normas que atienden evidentes ideales sociales(1).

A nivel internacional, en materia jurídica o consuetudinaria, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) establece que la tenencia de la tierra es la relación que existe entre personas, ya sean individuos o grupos, con respecto a la tierra, entendida ésta como la base productiva, ya sea por la injerencia del hombre o por la explotación de la vida silvestre.

A 112 años de proclamado el Plan de Ayala, como primer antecedente legislativo de la reforma agraria proveniente del movimiento social de 1910,el cual fue  redactado por Emiliano Zapata y Otilio Montaño Sánchez en la Villa de Ayala, Estado de Morelos, el 28 de noviembre de 1911. Fue publicado el 15 de diciembre en el periódico Diario del Hogar, bajo el lema “Libertad, Justicia y Ley”.

Además, en él se desconoció a Francisco Madero como presidente de la República por incumplir las promesas que había realizado en 1910, al pronunciarse contra la reelección indefinida de Porfirio Díaz e iniciar la Revolución Mexicana; Zapata y Montaño Sánchez acusaron a Madero de traicionar la causa de los campesinos y exigieron la inmediata restitución de las tierras que les habían sido arrebatadas.

En él se ordenaba como precepto primordial, la expropiación de las tierras en manos de latifundistas, previa indemnización de la tercera parte del valor de ellas para lograr el bienestar de los mexicanos;(2) documento que sirvió de base para constituir el Proyecto de la Ley Agraria años más tarde. De los quince puntos del Plan destaco los siguientes:

La promesa de derrocar a Madero y de juzgarlo por traición a la causa de la revolución en caso de no renunciar a su cargo y la restitución de “terrenos, montes y aguas” a los campesinos y las comunidades indígenas que las habían perdido debido a las continuas usurpaciones de caciques, empresarios y terratenientes.

Derivado de ello, el reparto agrario a través de este Plan preveía la expropiación, previa indemnización, sólo de la tercera parte de cada latifundio. En este sentido, el reparto supone que por la afectación hacia los propietarios recibiría un pago, aunque éste no fue por su valor real. 

Asimismo, en el discurso pronunciado el 3 de diciembre de 1912 ante la Cámara de Diputados, Luis Cabrera propuso facultar al Ejecutivo de la Unión para expropiar terrenos y así reconstruir, dotar o ampliar sus propias tierras, pero los restantes seis meses a laborar como peones de las haciendas que los tenían contratados.

Conocer y comprender el origen del artículo 27 constitucional, permite valorar su importancia en el desarrollo de nuestra Nación y como referente fundamental ante la necesidad de impulsar reformas en el ámbito de este precepto constitucional; siendo este uno de los más discutidos en la actualidad debido al contenido de gran relevancia política y social. Parte del reconocimiento del derecho de propiedad como un importante punto de confluencia de la economía, la política y el derecho, eminentemente va a incidir en el derecho a la vivienda, los derechos a los trabajadores o el derecho al medio ambiente, entre otros.

“Ubi labor - ibi uber / Donde hay trabajo hay abundancia”.

*Las opiniones plasmadas en las colaboraciones son responsabilidad de cada autor, así como su estilo de escritura. Ecodiario Zacatecas sólo es una plataforma digital para darlas a conocer a sus lectores.